关于在农村党支部中开展“支部建中心，共建和谐新农村”创建活动的实施意见

2007年3月

 

为深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和县委第十一次党代会精神,切实加强和改进我县农村基层党组织建设,致力打造和谐农村党组织,推动我县新农村建设及安康和谐县建设,按照省、市委关于开展农村党的建设“三级联创”活动的要求,结合我县实际,就在农村党支部中开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动,提出如下意见。

一、开展“支部建中心,共建和谐新农村”的指导思想和基本原则

开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽农村党建工作全局,深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和县委第十一次党代会精神,紧紧围绕“构建和谐新农村”这一主题,积极探索新形势下加强农村基层党组织自身建设和发挥农村基层党组织先进性作用的有效途径,建立健全农村基层党组织的科学运行工作机制,不断提高农村干部和党员队伍的整体素质,切实提高农村基层党组织执政能力,并从关注民生利益入手,不断增强服务农村经济、社会、文化、政治发展的能力和水平,把农村基层党组织和党员队伍建设成为和谐新农村建设的组织者、推动者和实践者,为推进我县生态经济县、文化先进县、安康和谐县建设提供坚强有力的组织保证。

开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动的基本原则:

一是要坚持围绕中心,服务大局。必须紧紧围绕县委在农村的中心工作和任务来展开,紧扣和谐新农村建设这一主题来深化,通过开展活动,致力建设和谐党组织,共同构建和谐新农村。

二是要坚持实事求是,务求实效。推进和谐新农村建设是一项系统工程,必须从实际出发,因地制宜,分步实施。必须结合深入实施固本强基工程和组织第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作,有针对性地开展创建活动,防止和克服形式主义,用和谐新农村建设的实效来检验创建活动成效。

三是要坚持上下联动,齐抓共管。农村党支部作为创建活动的主体,必须增强创造活动的主动性和积极性;镇党委要切实加强领导和指导;县、镇有关部门必须密切配合,挂钩单位和部门必须给予大力支持,形成工作合力。

四是要坚持与时俱进,不断创新。适应农村新形势新任务的要求,不断拓展活动形式,丰富活动内容,探索更科学、更有效的创建载体,使“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动更具活力。

二、开展“支部建中心,共建和谐新农村”的目标和要求

开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动,必须全面贯彻“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,紧密结合生态经济县、文化先进县、安康和谐县建设的总体目标和要求,大力发展农村先进生产力,推动农村经济发展,促进农民增收;必须大力发展农村先进文化,推动农村精神文明建设和基层民主政治建设,提高农民素质,促进农村社会和谐稳定;必须加大农村帮扶力度,着力解决农村中存在的突出问题,努力维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益,体现立党为公、执政为民的本质要求。

开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动要努力实现建好“五个中心”的目标要求:

一是把农村党支部建成产业服务中心,促进支部经济服务能力与农村经济发展相和谐。紧紧围绕生态经济县建设目标,积极引导农民大力发展绿色农业,形成“一村一品”特色产业。“一村一品”形成后,在支部中建立产业服务中心,引导一定数量的农户和党员加入中心,成为产业经营管理、技术交流、产品销售和利益协调等方面的中坚力量,使产业服务中心一头连接农户,一头连接企业和市场,向农户提供技术服务和销售中介服务。支部可以按照市场经济原则,制定合理的服务有偿的奖励制度,对提供技术服务和销售服务贡献较大的个人,给予适当的中介服务费。费用由提供中介的组织或个人与受益方商定。

二是把农村党支部建成文化服务中心,促进支部文化服务能力与乡风文明发展相和谐。积极实施文化先进县发展战略,引领、推动和服务农村文化的建设和发展。充分利用村级活动场所或其它场所,充分利用社会各界力量,创造条件抓好农村文化阵地建设,各村力争今年内建成一个图书资料室或文化活动室。积极组织开展系列健康有益的群众文体娱乐活动。围绕促进乡风文明建设这一目标,积极开展系列和谐民风创建活动,在农村妇女党员中开展“家庭好主妇、田间好把手、邻里好姐妹、民风好榜样”“四好巾帼党员”评选活动;在老党员中开展新农村建设标兵老党员评选活动,引导老党员在学习党的先进理论、发扬革命优良传统、做好身边亲朋特别下一代青少年的教育管理工作中的积极作用;在经济能人中开展“经营守法一生、致富先行一步、助农带动一片,造福惠及一方”创建与评选活动;以及“和谐农家”的创建和评选活动。

三是把农村党支部建成农技培训中心,促进支部科技服务能力与农村科技需求相和谐。重视农村实用技术培训工作,发挥支部在农技培训中的主导作用。每年提出农技培训计划并向镇党委报告。镇党委由组织委员牵头,协同农、林等部门,根据县、镇培训规划,结合各村实际,确定各村培训主题和内容,每年深入各村办班免费培训农民不少于2次,每次培训主题不少于2个,办班前将培训主题进行公布,方便农民有选择地参与培训。村党支部要充分尊重和运用群众的首创成果,每年组织二至三场农村实用技术交流会,邀请村里技术比较好的村民介绍和交流实用技术。按要求及时组织党员群众收看党员电教片。

四是把农村党支部建成村务处理中心,促进支部社会管理能力与农村稳定发展相和谐。严格执行«广东省农村党支部工作规程(试行)»,规范农村党支部工作运行,强化村党支部在村务管理中的政治核心作用。推行党员挂钩村民小组的村务管理模式,挑选身体健康、议事能力较强的党员,按照属地原则参与本村民小组内民事纠纷、“三清五改”、村容整洁、社会治安、计划生育等的处理和管理工作。结合“民情日记”活动的开展,各村党支部要建立党员月访农户制度和月末综合汇报制度,确保挂村民小组的党员和村两委干部每月走访农户不少于1遍,每周记录“民情日记”不少于1篇,对群众反映的问题有记录、有汇报、有解决、有反馈,逐步形成群众反映问题有秩序、党员参与村务管理有平台、解决村务工作有效率的村级民主管理格局。将45岁以下青壮年党员、预备党员、入党积极分子,组建成农村突发事件应急队伍,在支部的统一指挥下,对重大、紧急事项及时应急处理。按要求做好党务、村务公开工作。

五是把农村党支部建成支农惠农中心,促进支部服务群众能力与农村协调发展相和谐。关心困难群众的生产生活,关爱弱势群体,落实农村“五保”供养政策,促进城乡社会救助体系对农村有关帮扶措施的落实。启动村级劳动就业互动服务平台,各村党支部要建立一本本村富余劳动力登记簿、一本外出务工和外出乡贤通讯录、一个就业信息宣传栏,每季度向镇有关部门汇报富余劳动力情况,以促进外出务工信息交流为重点每年组织一次外出务工和外出乡贤恳亲会,及时公布劳务需求信息,方便村富余劳动力联系就业。实施就业援助活动,发动本村经济、技术、信息等综合条件较好的农户和外出乡贤,每年从经济、技术、信息等方面帮扶2至4户困难户。

三、加强对开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动的领导和管理

(一)统一思想认识,精心组织实施。各镇、村党组织要进一步提高对开展“支部建中心,共建和谐新农村”创建活动重要性的认识,正确把握开展这项活动的指导思想和基本原则,明确目标要求。结合本镇、村实际,本着量力而行、开拓创新的原则,制定切实可行的创建目标,采取具体体措施,狠抓落实。

(二)坚持典型引路,营造良好氛围。要结合实施固本强基工程,选择1至2个示范点,进行规范化建设,通过典型引路,带动一片,促进整体推进。要加强宣传工作,对活动中涌现的先进典型和个人,要充分利用各种形式进行认真宣传,充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用。

(三)严格考核评比,做好表彰工作。为促进创建活动扎实深入开展,必须遵循实事求是、客观公正、全面公开的原则做好评比表彰工作。各镇党委要结合实际制定创建活动先进农村党支部和先进个人的评选办法。原则上受镇党委表彰的先进党支部1至2个,每村表彰先进个人不超过3名,非村干部的党员和群众应占主要名额。县委将结合“五好”村党组织的评比活动,评选出一批先进村党支部和先进个人。

 

 

中共平远县委组织部

2007年3月 12日